□馮海寧
  據報道,近期多家知名景區宣佈上調門票價格。其中,麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元,廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統計顯示,國內5A級景區平均票價已邁入“百元時代”。
  輿論“炮轟”門票漲價已有多年,“擺脫‘門票經濟’”也呼籲了多年,除了個別景區門票降價外,絕大多數景區的門票價格仍在大幅上漲,而且多在黃金周之前漲價以便大撈一把。如此看來,公眾似乎拿“門票漲價”沒有辦法了,中國旅游業也只能停留在“門票經濟”這個低層次發展階段,游客只能無奈地承受高票價。
  稍有經濟頭腦的地方決策者和景區管理者,應該清楚“門票經濟”是小利,做大旅游產業才能獲得更大回報。如果一味上漲門票價格,等於把一些游客擋在了門外,想做大旅游產業不太可能。然而,許多地方還是只熱衷於“門票經濟”。但不管地方決策者是裝傻還是短視,必須堅決遏制景區門票漲價。
  那麼,在多年來輿論“炮轟”門票漲價無效的情況下,究竟該拿什麼來遏制景區門票漲價呢?顯然,最終還是要回歸制度治理。去年10月起施行的旅游法規定,利用公共資源建設的景區的門票,實行政府定價或者政府指導價,嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的,應當舉行聽證會,征求各方面的意見,論證其必要性、可行性。這應該是遏制景區門票漲價的“撒手鐧”。
  今年國務院印發的《關於促進旅游業改革發展的若干意見》,也重申了上述規定。無疑,要想體現景區公益屬性,減輕游客的經濟負擔,就須從“政府定價”這個環節上做文章。政府層面只有嚴格控制景區門票價格上漲,對於準備提高門票價格的,嚴格依法聽證,才能禁止亂漲價或者限制價格漲幅。儘管已經門票漲價的景區,基本上都經過了價格聽證程序,但仍然經不起質疑。
  譬如,此番漲價的玉龍雪山景區在聽證會上指出,玉龍雪山景區目前經營狀況不佳,過去的3年門票收入減去支出是負數,25元的漲價幅度是合理的。這樣的漲價理由顯然站不住腳,其一,景區經營狀況不佳,要從經營思路、成本支出等方面來反思自己的問題,不能把門票漲價當成解決所有問題的“靈丹妙藥”。其二,所謂的“經營狀況不佳”,不能是自說自話,需有相應的財務公開、審計等環節。
  鑒於過去很多公共產品價格聽證會的怪象諸多,遭到輿論質疑。因此,實有必要吸取教訓,根據旅游行業的特點,設計專門的景區價格聽證制度,聽證的範圍要包括門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目的價格。既要依法組織小範圍聽證會,又要公開征求社會意見。另外,成本審計結果要詳細公開,接受社會監督。
  凡屬利用公共資源建設的景區必須體現出公益性。原則上應禁止景區門票漲價,即使某些景區情況特殊,門票有必要漲價,也要對漲幅做出明確限制。同時,還應該對降低景區門票價格、做大旅游產業的地方給予獎勵。只有這樣,才既能捍衛景區的公益屬性,又能“倒逼”地方決策者和景區管理者放棄“門票經濟”,圍繞旅游產業做“大文章”。編輯:楊日  (原標題:遏制景區門票漲價關鍵在“政府定價”)
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